Les Villages du Millénaire comme volet opérationnel des
OMD
Origine
En janvier 2005, le Projet du Millénaire, commandité
par le Secrétaire général de l'ONU, a établi
un diagnostic élargi et a proposé un plan d'action en
faveur des OMD détaillant ce qui doit être fait et comment
réaliser ces objectifs. Le rapport en faveur des OMD a identifié
des stratégies pratiques pour supprimer la pauvreté par
l’accroissement des investissements en infrastructure et capital
humain, tout en favorisant l'égalité entre les sexes et
la durabilité environnementale.
Le projet des villages du Millénaire est né d’un
partenariat entre l'Institut de la terre de l’Université
Columbia, le projet du Millénaire, le Programme des Nations Unies
pour le développement (PNUD), le Millennium Promise (MP) et le
Millennium Villages International (“MVI”). C’est un
projet régional concernant 10 pays africains dont le Senegal,
pays pilote de l’initiative du Millénaire.
Douze (12) sites ont été choisis sur l’ensemble
du continent en superposant essentiellement deux cartes : celle des
poches de l’extrême pauvreté et celle des zones agroécologiques.
A ces critères se sont ajoutés la proximité de
centres de recherche, les possibilités de partenariat, la stabilité
du pays et la qualité de sa gouvernance.
Les sites ont aussi été choisis dans les pays où
les Gouvernements se sont résolument engagés à
réaliser les OMD.
Objectif fondamental
L’objectif fondamental du Projet des Villages du Millénaire
est d’aider les communautés rurales africaines à
réaliser les Objectifs du Millénaire pour le Développement
à travers :
• L’autonomisation des communautés par le biais
de la participation et du leadership au niveau de la conception, de
l'exécution, du contrôle et de l'évaluation des
actions
• Une intervention basée sur une recherche scientifique
éprouvée combinée aux meilleures connaissances
locales ;
• La synergie d’action avec les programmes communautaires,
provinciaux et gouvernementaux existants dans la zone du projet ;
• La conception et la mise en oeuvre de modèles réplicables
de villages à villages.
• Une bonne politique de retrait du projet préparant à
l’auto prise en charge des populations rurales bénéficiaires.
Zone d’intervention
Au Sénégal la zone d’intervention du
projet est l’ensemble des villages de la Communauté rurale
de Leona, (Arrondissement de Sakal) dans le département de Louga.
Cette Communauté rurale, a une population d’environ 30
000 habitants et une superficie de 415 km², répartie en
deux zones : la zone des Niayes et la zone de Diéri. La communauté
rurale a été choisie pour représenter la combinaison
pêche agriculture, et en raison de la menace que représente
la mobilité des dunes vers les dépressions où des
activités horticoles sont menées. A cela s’ajoute
les risques liés : d’une part à la pollution de
la nappe phréatique à cause de l’utilisation des
engrais et pesticides, et d’autre part à l’avancée
de la salinisation des sols liée à la mauvaise gestion
de l’utilisation de l’eau.
Le village de Potou a été choisi comme noyau central du
dispositif du projet.
Démarche
Le projet des villages du millénaire est un projet
participatif qui vise à démontrer que « Des interventions
à base scientifique, l’implication et le leadership des
institutions et des communautés locales peuvent être combinés
pour réaliser les OMD »
Les paquets éprouvés d’interventions incluent :
• les techniques agricoles et agroforestières pour augmenter
la production agricole tout en améliorant l’environnement
;
• les suppléments de vitamines et minéraux pour
s’attaquer à la dénutrition
• des investissements ciblés pour soulager les femmes des
lourds travaux domestiques.
• les nouvelles technologies en matière d’énergie
et d'eau
• la formation pour appuyer l'accès aux finances rurales
• le crédit pour faciliter la création de petites
entreprises rurales
• A tous les niveaux, une attention particulière à
l’équité entre les sexes par le biais de paquets
d’interventions complets.
L’approche est "ascendante"et elle vise à produire
rapidement un impact qui favorisera une réplication du modèle
par les gouvernements et les organisations locales afin de sortir des
milieux ruraux du piège de la pauvreté sur le continent.
Structure du financement
Le projet du Millénaire dirigé par le Professeur
Jeffrey Sachs avait démontré en 2005 que pour réaliser
les OMD, un pays typique en Afrique Subsaharienne devrait augmenter
significativement les investissements publics à hauteur de 75
à 80 dollars par habitant d'ici à 2006 pour atteindre
125 à 160 dollars vers 2015. Dans une communauté rurale
typique, la moyenne des investissements requis est de 110 dollars par
habitant/année sur une période de 5 à 10 ans.
Le projet des villages du Millénaire est conçu sur ce
besoin de financement de 110 dollars par tête et par an. Les 110
dollars se décomposent comme suit :
50 dollars/tête/an à mobiliser auprès des partenaires
financiers traditionnels
20 dollars/tête/an à mobiliser auprès du secteur
privé, des projets etc.
30 dollars/tête/an (en nature) attendus des collectivités
locales et du Gouvernement
10 dollars/tête/an (en nature) à mobiliser par les populations
bénéficiaires elles mêmes.
Pour les cinq (5) années que dureront le projet, le financement
des partenaires traditionnels est acquis ; soient: $50*30 000*5 = 7.500.000
dollars pour les 30 000 habitants de la zone du projet.
Ce montant a été déjà mobilisé grâce
à une subvention du Gouvernement Japonais et aux dons de privés
essentiellement américains à travers le Millénnium
Village International.
Ces partenaires financent aussi quelques charges administratives à
hauteur de 1.750 000 dollars. L’effort de mobilisation doit maintenant
se poursuivre auprès du Gouvernement, du secteur privé
des populations bénéficiaires et d’autres partenaires.
Le montant total théorique du projet est de $110*30 000pers*5ans;
soient 16.500000 dollars.
Le projet des villages du Millénaire est financièrement
et administrativement géré par le PNUD sous la tutelle
du Ministère du Plan et du Développement Durable.
Le projet sera supervisé par un Comité National de Pilotage.
Le lancement officiel est prévu pour novembre 2006.
Soutient du Gouvernement
L’équipe du projet devrait être constituée
in fine de 14 experts dont 8 recrutés par le PNUD et 6 détachés
par l’Etat. L’Etat du Senegal a déjà respecté
son engagement pour ce qui concerne les détachement puisque cinq
experts (Education, Hydraulique, Agriculture, et deux dans le secteur
Pêche) sont déjà détachés. Un dernier
expert détaché est attendu du Ministère de l’Elevage.
