Durant ces dernières années l'appui au développement a changé mettant moins l'accent sur l'assistance technique et davantage sur la promotion des capacités nationale et locale, ainsi que le renforcement des institutions locales. L'exécution nationale qui développe la confiance en soi et l'auto-responsabilisation est devenue la modalité principale dans le processus de promotion du Développement Humain Durable.

Dans ce contexte, le Programme Volontaires des Nations Unies (VNU), qui est déjà un des principaux promoteurs de la coopération Sud-Sud (plus de 70% des VNUs envoyés à travers le monde), a mis en place le mécanisme des VNU Nationaux au début des années 90.

Le recours aux VNU nationaux a pour objectif de promouvoir le volontariat national et les contributions des VNU Nationaux dans les programmes de développement et d'efforts humanitaires. C'est une opportunité pour l'individu de consacrer une partie de sa vie professionnelle au service des autres, sans finalité lucrative.

Ce mécanisme a clairement démontré son utilité, particulièrement lorsqu'il fonctionne en équipes mixtes, alliant la connaissance et la compétence des VNU Nationaux à celles des spécialistes et/ou animateurs VNU Internationaux.

L'affectation de VNU nationaux dans le monde entier rencontre un franc succès auprès d'un grand nombre de partenaires pour appuyer des programmes de développement ainsi que les efforts humanitaires et des programmes pour le maintien de la paix.

Leurs rôles varient du transfert de compétences techniques dans les domaines éducatifs, sanitaires, agricoles et activités génératrices de revenus, au renforcement des ressources humaines locales et d'interface entre les communautés, le gouvernement local et les décideurs politiques au niveau national.

Le Programme VNU a évalué ses expériences concernant les VNU Nationaux en Afrique, Asie et Amérique Latine et les principales conclusions sont les suivantes :

L'utilisation de VNU Nationaux particulièrement en équipes mixtes avec les autres catégories de VNU Internationaux est un moyen efficace pour construire et renforcer les capacités locales et nationales.

La connaissance et la compétence des VNU Nationaux apportent une valeur ajoutée aux activités des projets. Leur présence au niveau communautaire augmente le sens d'appropriation de la communauté et développe la confiance en soi et la responsabilisation.

L'utilisation des VNU Nationaux est une opportunité pour bénéficier de la volonté et de la motivation de nationaux qui serviront en tant que volontaires au niveau des communautés dans des conditions parfois difficiles.

Les VNU Nationaux ont des compétences appropriées aux besoins locaux ainsi que des connaissances sur les conditions socioculturelles et politiques propres à leur pays. Cela facilite leur intégration dans les programmes et le contexte local.

Les VNU Nationaux offrent les atouts supplémentaires suivants par rapport à d'autres types d'appui techniques :

neutralité : Les VNU Nationaux sont tenus d'être impartiaux et d'agir selon la Charte des Nations Unies.

plus grande transparence : au niveau des organisations partenaires et au sein de la communauté.

appui institutionnel bénéfique grâce au système international,

expériences avec les programmes et l'administration des Nations Unies,

envergure accrue pour travailler en équipes avec d'autres catégories de VNU et le personnel des Nations Unies ;

opportunité pour faire comprendre la réalité de la communauté en aval et pour communiquer les problèmes locaux aux investisseurs et décideurs politiques en amont

Tenant compte des éléments mentionnés ci-dessus et afin de maintenir l'intégrité du mécanisme des VNU Nationaux, au minimum deux des sept critères suivants devraient être de référence lors de l'utilisation des services des VNU Nationaux.

De manière générale, les VNU sont des volontaires disposant d’un haut niveau de qualification. La moyenne d’âge des VNU dans le monde est de 39 ans et leur expérience professionnelle dépasse souvent 10 années.

Tenant compte des éléments mentionnés ci-dessus et afin de maintenir l'intégrité du mécanisme des VNU Nationaux, au minimum deux des sept critères suivants devraient être de référence lors de l'utilisation des services des VNU Nationaux :

Combinaison de catégories variées de VNU internationaux et nationaux dans des équipes mixtes (par exemple des spécialistes VNU et des animateurs, conseillers UNISTAR et conseillers TOKTEN) pour œuvrer ensemble à la mise au point de programmes entre volontaires internationaux, régionaux, nationaux et locaux d'un côté et pour partager les expériences et les informations, de l'autre ;

Combinaison de VNU Nationaux servant en équipes mixtes avec d'autres personnels internationaux (exemple : experts et consultants recrutés par le PNUD, autres organisations des NU et/ou autres donateurs multilatéraux et bilatéraux ) :

Utilisation de l'expérience des ex-VNU dans les efforts de développement économiques et sociaux de l'humanité, qui mettra en valeur leur expérience en tant que VNU Internationaux et contribuera à la promotion du volontariat national ;

Appui aux pays dans la mise en place et le développement de projets de volontariat national ;

Création de synergies et de réseaux avec des organisations de sociétés civiles ( ONG, organisation des Communautés de Base, organisations des Volontaires Nationaux ) ;

Renforcement de la capacité des travailleurs et des institutions de développement, à travers une assistance technique, un développement de la compétence.

Catégories et conditions requises Il existe deux catégories principales de VNU Nationaux :

Les VNU Nationaux Spécialistes

Les VNU nationaux Animateurs.

Les conditions minimales requises pour le recrutement de ces deux catégories de VNU Nationaux sont les suivantes :

VNU Nationaux Spécialistes

Diplômes académiques (Bachelor, Master, Doctorat ou diplômes techniques). Dans certains cas, une expérience substantielle peut être prise en compte ;

Plusieurs années d'expérience après l'acquisition des diplômes, cinq années ou plus de préférence

Un âge minimum de 25 ans ;

De bonnes aptitudes pour communiquer ;

Bonne élocution, lire et écrire la langue nationale. La connaissance de la langue locale / dialectes sera un atout. Une connaissance d'une ou plusieurs langues de travail des Nations Unies.

VNU Nationaux animateurs

Education de base : certificat du 2nd cycle, BAC ou équivalent ;

Compétence technique : dans le domaine commercial ou technique sanctionné d'un diplôme ou d'expérience ;

Compétence dans le développement communautaire ;

Deux années d'expérience professionnelle au minimum ;

Un âge minimum de 21 ans ;

De bonnes aptitudes pour communiquer ;

Bonne élocution, écrire la langue pratiquée dans le lieu d'affectation. La connaissance de la langue locale sera un atout.

En outre, le VNU National de préférence

aura une expérience préalable du volontariat ;

aura une expérience réelle en initiatives communautaires et activités à la base ;

sera reconnu(e) par la région ou la communauté locale pour ses compétences et expertise ('initiateur de projet, leader de communauté, médecin de campagne et/ou expert en médecine traditionnelle…) ;

disposera de fortes compétences en matière de relations interpersonnelles et organisationnelles et/ou de formation ;

fera preuve de compétences sociales et techniques telles que la méthode participative, la compréhension du genre, l'analyse de la pauvreté ;

sera fortement recommandé par son précédent directeur ou employeur comme étant apte à ce type particulier d'affectation de volontaire.

VNU Nationaux au Sénégal

Au Sénégal, la mise en œuvre de cette formule répond à la volonté des autorités nationales de recourir davantage à l'expertise nationale. Cette expérience positive s'étend notamment dans le cadre de programmes de Lutte contre la Pauvreté, d' Appui à la Décentralisation en Milieu Rural, de mise en place de Fonds de Développement Local avec l'appui du PNUD et du FENU, de promotion des MPE ou encore des Nouvelles Technologies de l'In formation et de la Communication.

Cette opportunité a également été utilisée au Centre de Suivi Ecologique dans le cadre du Programme de Lutte contre la Désertification.

Il est à noter l'exceptionnelle capacité des VNUs de nouer des contacts et des relations de confiance avec les populations.

Avantages du recours au volontariat VNU National :

Valeur ajoutée liée à l'éthique du volontariat (disponibilité, motivation, proximité avec les populations à la base…)

facilités de gestion administratives du statut, et coût moindre : le Programme VNU offre aux organisations/projets qui utilisent ses services la prise en charge administrative des postes VNU.

Les coûts d' affectation d'un VNU National :

Voisins de 8300 US dollars (VNU Spécialiste) pour une affectation d'un an et de 15.500 $US* pour deux ans.

Voisins de 5000 US dollars (VNU Animateur) pour une affectation d'un an et de 9400 US dollars

Ils couvrent notamment

- une indemnité mensuelle de subsistance de 300.000 FCFA pour un spécialiste, de 150 000 CFA pour un animateur ;

le coût du voyage du VNU et le transport de ses bagages vers le lieu d'affectation ;

une indemnité d'installation ;

le cas échéant, une indemnité de réinstallation ;

ainsi qu'une couverture maladie/invalidité pour le VNU et sa famille (maximum 3 dépendants), et une assurance vie.

Le Programme VNU développe donc son offre en matière de volontaires nationaux et réadapte le statut pour en faire un outil performant, susceptible d'attirer les meilleurs éléments et l'intérêt d'un nombre croissant d'organisations. L'excellent niveau de qualification et de compétence d'une large frange de la population sénégalaise lui permet de proposer des VNU qui n'ont rien à envier à des experts, et ce dans les domaines les plus variés.

Le site public des VNU : http://www.unv.org/