Le FENU en partenariat avec le PNUD et le Gouvernement du Sénégal a mis en place des mécanismes de lutte contre la pauvreté qui se sont matérialisés par

Un outil d'aide à la planification du développement local et du financement décentralisé " et un volet micro - Finance pour la région de Tambacounda.

Le Fond de développement local de Kédougou

Signé en mai 1997, le FDL de Kédougou n'a démarré effectivement qu'en janvier 1998. Celui doit se terminer officiellement à la fin du mois de décembre 2001. Son budget est de 4.434.000 dollars provenant essentiellement du PNUD et du FENU.

Le projet s'était fixé cinq (5) objectifs :

améliorer la capacité des conseillers ruraux à identifier, à concevoir et à gérer leurs projets d'investissement selon un processus participatif de programmation pluriannuelle ;

Promouvoir des outils de financement adaptés au besoin des communautés rurales ;

Améliorer les capacités de gestion financière communale et de gestion des infrastructures par un programme adapté de formation des élus locaux , des responsables des organisations communautaires de base et du secteur privé ;

Créer des opportunités de création de revenus et de valorisation du patrimoine communal à travers des composantes d'investissement et de formation ;

Susciter auprès de l'administration centrale une meilleure harmonisation des outils de financement des communautés rurales.

Les Modalités de Mise en Œuvre du Projet

Démarche participative impliquant les niveaux national et local ;

Mise en place de cadres de concertation au niveau national et local [cellule communale d'appui au développement ( CACL ) Cellule Locale d'Appui au Développement ( CLAC )] garantissant l'implication et la responsabilisation des principaux partenaires ;

Elaboration de plans pluriannuels de développement et mise à la disposition des collectivités locales de fonds de développement pour l'exécution des projets ;

Elaboration de plan d'investissement annuel sur la base des priorités identifiées par les collectivités locales et leur population ;

Ainsi, le choix des actions et leur exécution se font selon une démarche participative au sein de cadres de concertation mis en place par le projet et qui sont composés des élus, des femmes, des jeunes, de l'administration, de la société civile. Ces acteurs sont les seuls habilités à prendre des décisions.

Les acquis du projet

les collectivités locales commencent à mieux comprendre la mission qui leur est dévolue ;

les actions de formation et d'animation continue ont pu asseoir une dynamique de participation de toute la population au niveau des cadres de concertation mis en place ;

la construction par le projet d' infrastructures nouvelles, commence à relever l'accès aux infrastructures sociaux de base surtout dans les domaines de la santé, de l'hydraulique et de l'éducation ;

l'option d'appuyer les organisations de base par des activités productives leur a permis d'améliorer leur niveau de vie.

Les faiblesses du projet ·

Les lacunes du système fiscale local en ce qui concerne l'identification et le recouvrement des impôt et taxes ;

Pauvreté et faiblesse des revenus des population limitant le respect des engagements financier auprès du projet ;

Difficulté de mobilisation du milieu limitant leur participation effective dans la l'acquisition des infrastructures ;

Faible participation des structures déconcentrées assurant l'encadrement technique et les services de proximités sur le terrain de l'encadrement ( CERP ,ministères techniques) ;

Faible représentation des ONG intervenant dans le domaine de l'encadrement et de la formation .

Le succès majeur que l'on peut attribuer au projet est qu'il a pu asseoir un climat de confiance auprès des populations et apporter des débuts de solution à leurs problèmes. Il a aussi montré la voie à tous les autres bailleurs qui s'investissent aujourd'hui à travers le Sénégal, dans le financement du développement local. Ils se sont inspirés de l'approche du FENU qui consiste en la mise en place de mécanismes de financement que sont les " fonds de développement local ".

Programme de Micro- Finances de Kédougou

Conformément à la convention signée avec le FENU le 3 septembre 1999, l'Alliance du Crédit et l'Epargne pour la Production (ACEP) exécute le volet micro finances de Kédougou qui a comme objet le renforcement de l'intermédiation financière dans la zone d'intervention du FDL afin d'atteindre une pérennisation des investissements socio-communautaires réalisés. Avec une enveloppe de 317.710 $, dix mutuelles d'épargne et de crédit seront mis en place dans les trois prochaines années.

Résultats escomptés :

L'implantation de dix caisses villageoises dans les trois ans à venir ;

Améliorations des revenus des populations rurales de la zone du projet ;

Création d'une économie locale dans la zone du projet.

Le programme a développé de façon significative le volume de ces activités. En valeur absolue , le nombre de membres , les mises en places de crédit et d'épargne.

Ces résultats ont été obtenus dans un contexte marqué par des difficultés sur le plan de l'accessibilité ( routes impraticables , longues distances, l'insuffisance de la formation des agents . Malgré que la qualité du portefeuille se soit quelque peu dégradé, les opérations ont été sensiblement améliorées.

Les critiques dont le projet fait l'objet sont essentiellement , le taux d'intérêt de 14 % jugé trop élevé par les populations , son indépendance par rapport aux collectivités locales avec lesquelles le FEL travaille dans le choix de ses clients. Cette deuxième critique venant des élus est à relativiser car l'ACEP est un opérateur privé indépendant. Par contre l'équipe du FDL considère qu' il y'a lieu d'améliorer l'encadrement et le suivi qui constitue des manques importants.